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莱芜市农村文化建设调查报告(原创)  

2009-04-11 14:12:36|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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近年来,莱芜市按照社会主义新农村建设要求,坚持把城乡文化统筹发展作为文化工作的重点,积极构建城乡一体化公共文化服务体系,为保障广大人民群众的基本文化权益、全面推进文化的繁荣与发展提供了有力保障。现将我市农村文化建设现状、存在问题及几点建议汇报如下:

一、主要成绩和经验

(一)领导重视,农村文化建设摆上重要议事日程。农村文化建设是新农村建设的重要组成部分,是社会发展的重要内容,是社会进步的显著标志。市委、市政府高度重视农村文化建设工作,多次召开专题会议听取农村文化建设工作的汇报,研究部署农村文化建设工作。去年以来,先后制定下发了《关于促进全市文化大发展大繁荣的意见》、《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的若干政策》等一系列文件,把文化建设纳入国民经济和社会发展的总体规划,纳入各级政府重要议事日程,纳入领导班子和领导干部实绩考核,为农村文化建设提供了有力保障。特别是去年省委工作会议作出建设经济文化强省重大战略部署和我市列入全省城乡一体化建设综合试点市后,市政府制定下发了《关于城乡文化一体化发展的实施意见》,并与省文化厅签订《关于共同推进莱芜市统筹城乡文化发展改革试点工作的合作协议》,有力地推动了全市农村文化建设进程。

(二)突出重点,农村文化阵地建设不断加强。坚持统筹兼顾、协调发展, 着力实施文化惠民工程,农村文化基础设施不断得到改善和加强一是实施乡镇综合文化站建设工程。乡镇综合文化站是基层群众开展文化娱乐活动的公共场所和文化阵地。今年以来, 文化、财政、发改部门联合制定下发了全市加强乡镇综合文化站建设的意见,市区乡镇三级落实资金1350万元,按照五室一厅一场的标准(即图书室、报刊阅览室、文艺排练室、游艺活动室、文化信息资源共享工程服务室、影视多功能厅、文化广场),先后在钢城区艾山街道、黄庄镇、里辛镇、辛庄镇、颜庄镇,莱城区羊里镇、寨里镇、方下镇、牛泉镇、茶业口镇等10个乡镇(街道)实施了乡镇综合文化站建设工程,并于年底前全面完成了主体工程建设任务,超额完成了省政府下达的目标计划,总进度列全省第6位。二是实施信息资源共享工程。市、区先后投资235万元完成了支中心的设备安装,并与山东省党员干部现代远程教育中心实现资源整合,使终端接收点延伸到村级,成为全省市区两级投入比例最大、建设最快、设施水平最高的市之一。去年又在10%的村展开了规范化站点建设工作,完成投资600万元,配备电脑1650台,建成村级示范站点100多个。三是实施农家书屋工程。去年,与民政部门联合举办了农村社区农家书屋建设赠书仪式,向基层捐书47000余册,援建农家书屋158个。其中,153个农家书屋达到省验收标准。四是实施农村文化大院建设工程。按室内建筑面积不少于100平方米,具有信息资源共享、图书阅览、文艺娱乐、电影放映等必要功能的要求,大力加强村级文化大院的改造和建设,去年全市共改建和新建标准文化大院306个,占行政村总数的30%以上。

(三)创新思路,农村文化活动丰富多彩。一是不断创新公共文化投入机制。大力开展公益文化社会办,吸引社会力量兴办公益文化事业,其中,农民文化艺术节、民间艺术表演赛、中国生姜博览会专场文艺演出等都是政府主导、面向农村的大型文化活动,受到广大群众欢迎。二是开展丰富多彩的文化下乡活动,去年,市直文化系统送戏下乡220余场、书画670余幅,放映公益电影近万场次。以有关部门主办、基层群众参与为主体的农村文化活动也初具规模、形成届次,社会影响逐步扩大。如茶业口镇的樱桃节、黄庄镇的桃花节等,都收到了良好效果。三是加强民间文化队伍建设。采取政策上扶持、工作上支持、业务上辅导等措施,鼓励农村庄户剧团、民办社会文化团体和文化专业户的发展,引导他们开展健康的文化活动,市、区文化部门去年重点扶持庄户剧团100个,辅导基层文艺骨干1000人次,全市先后发展村级业余剧团156个,业余从事文化活动的人员达6000多人,促进了基层文化活动的广泛开展。

二、存在的主要问题

   近年来,尽管我市农村文化建设有了较大发展,但是也要充分认识到我市农村文化建设中存在一定的困难和问题,有些是普遍性的,在全省甚至全国都有类似的难题。

一是基础设施建设投入不足。近几年,各级对文化的重视程度不断提高,但文化建设投资普遍偏少的状况仍然存在,文化事业作为社会事业的重要部分,基本上是投入最少的一部分,远远落后于经济增长和财政收入增长速度,与卫生、教育、养老保险等其他社会事业相比,更相差甚远。

二是公共文化机构运转存在较大困难。尽管近几年,我市农村文化建设取得了较快发展,但是与国家、省规定的标准差距仍然很大,去年,已建起的乡镇综合文化站和农村文化大院建筑面积都达到了省里规定的标准,但是由于工程建设压力较大,基层拿不出更的钱来购置配套设施、落实文化事业费,因此,设备陈旧、功能不健全、有阵地无队伍、文化活动开展不起来等问题都比较突出,甚至个别地方刚刚建起的文化阵地就有被挤占的倾向。

三是农村文化活动水平欠发达。由于经费紧张,农村文化活动结构单一,农村艺术团体分解严重,很难组织水平高、影响大的文化艺术形式,使得农村文化活动走向低落状态;艺术教育培训以私办学校为主,由于办学条件较差、师资力量不足、宏观管理薄弱,整体培训质量不高。随着一些老艺人去世,农村文化有后继无人之可能;区级文化部门业务人员比较少,对乡镇文化站或村社文化活动室的业务指导不够,乡镇文化干部专职不专用,使农村文化活动处在低层面的发展上。

   三、几点建议

各级要从提高认识、加大投入入手,进一步强化措施,逐步构建覆盖农村、规范标准、充满活力的公共文化服务体系。目前,主要从以下几个方面入手:

   第一,进一步提高对农村文化工作重要性的认识。农村文化建设是全社会的事业,需要各方面力量的热心关注和广泛参与。各级党委和政府更要切实负起责任,把农村文化建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入干部晋升考核指标,从而确保农村文化建设各项目标任务的实现。

第二,加大对农村文化建设的投入。按中央、省、市《关于加强农村文化建设的意见》的要求,层层建立农村文化建设专项资金,加大财政资金向农村的倾斜力度,落实以奖代补政策,确保乡镇综合文化站、信息资源共享、农家书屋等各项惠民工程的实施,同时,要加快配套设施建设步伐,市、区发改、财政、文化部门要依据文化阵地的职能尽快明确配套标准、管理规范和事业经费投入机制,确保农村文化阵地功能作用的发挥。要充分发挥市场机制作用,进一步完善发展农村文化产业的政策措施,鼓励基层在文化遗产开发、发展地方旅游、打造地方品牌过程中,充分发挥地方文化资源的优势,打造特色品牌,真正形成各级政府投入为主和社会投入为辅的多元化、多渠道文化工作投入机制,逐步完善农村文化建设资金保障体系。

   第三,大力培养农村文化人才队伍。要充分挖掘文化资源优势,按照“一村一特色”的模式,挖掘潜力因村制宜组建业余文体骨干队伍。要通过专门的学习培训,在农村普遍建立社会文化指导员队伍,提高他们的业务水平,以更好地指导文化队伍开展活动。要加强城乡文化交流,市、区文化部门和专业文化单位在基层建立联系点,采取培训辅导方式,尽快提高农村文艺骨干的业务技术水平,争取每个村发展起一支以上队伍,繁荣发展农村文化事业。

   第四,大力开展农村文化活动。要依托乡镇综合文化站、农村文化大院等文化阵地,积极开展丰富多彩的群众文化活动,要认真部署,精心安排,制订计划,设计载体,做到文化阵地和活动有人看、有人听、有人学、有人动。全镇性有一定规模的文化活动可以每两年举办一次,小型、单项活动每季度组织一次。元旦、春节、“五一”节、国庆节、重阳节等重大节日期间,可以因村而宜开展丰富多彩的文化活动。

                                     (2009年4月11日)

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